文|刘梦龙
2019年12月25日，中超16支俱乐部代表在中国足协召集下齐聚北京昆仑饭店，召开2020赛季职业联赛政策说明会。在距离2020年1月1日转会窗口正式开启不到一周的时间，此前扑朔迷离的2020赛季联赛新政终于揭开其神秘面纱。
(资料图片仅供参考)
本次联赛新政就球员薪资限制、外籍球员人数、俱乐部名称中性化以及转会名额这四大主题，做出了明确说明。而同样备受外界关注的非华裔、非血缘归化球员名额制度，并未在本次会议中被谈及。
2020赛季中国足协职业联赛政策说明会现场
图片来自PP体育
内援外援双重限薪，足协彰显为俱乐部减负决心
为了维护联赛健康可持续发展、引导联赛理性消费， 在限薪问题上，中国足协早在2018年12月的“2018赛季职业联赛总结会”上就曾推出一系列财务治理与监管措施。具体措施包括：中超每家俱乐部2019至2021赛季的总支出限额为12亿、11亿、9亿，薪酬所占俱乐部投入比例分别为65%、60%、55%，也呈递减趋势。中超联赛国内球员薪酬限额，最高（不含奖金）不得超过税前1000万人民币，国脚薪酬上浮20%。中超联赛奖金限额，赢球奖300万/场，平球奖100万/场。亚冠联赛奖金限额，赢球奖600万/场，平球奖200万/场。
由于在此前讨论过程中，规则设定的大方向已基本明确，因此对于大致内容，各俱乐部其实已有心理准备。如三级联赛本土球员的年薪最高分别不得超过1000万、600万、300万。由于不同俱乐部经济实力、发展现状及经营策略严格不同， 因此对于具体额度，各方曾产生异议。不过在“减负、维护联赛健康发展利益”的问题上，各方的态度一致，因此对于球员“限薪”，得到各俱乐部一致认可。
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中国足协从2018年推出各类俱乐部“投入帽”到2019年发起联赛规则修改动议，其初衷都是为了遏制联赛非理性消费，为俱乐部减负同时鼓励俱乐部将投入目标转向本土人才培养从而造福中国足球。2020新政同样也不例外。
关于2020赛季中超联赛个人薪酬限额，国内球员新签合同税前不含奖金顶薪不超过1000万人民币，入选国家队的球员上浮20%。新签外籍球员税后年薪不得超过300万欧元（约合2300万人民币），外籍球员2020年1月1日之后签订合同为新合同。
由此不难看出足协在规范联赛消费、为俱乐部减负方面所显现出的决心与诚意。值得一提的是，球员原有合同的有效性将会得到保证，现有合同将不会被作废。
U21税前顶薪30万，全面放开U21球员转会
在1个月前的上海会议期间，中国足协曾抛出有关U21球员限薪100万元的动议。但多家俱乐部认为，此类限薪办法对像朱辰杰这样的年轻国脚不公平，亦对同龄其他优秀球员的积极性构成打击。外界普遍预计，U21球员限薪将会被取消。
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然而令人大跌眼镜的是，此番U21限薪非但没有被取消，反而规定U21球员职业合同税前年薪不超过30万人民币。 但如果该球员达到出场标准则不受此规定限制，具体办法将由职业联赛政策联合会工作组研究后对外发布。国内球员2019年11月20日之后签订合同将被视为新合同。
此前多年以来，中超俱乐部一直按照每赛季“5（成年球员）＋3（U21球员球员）”来执行本土球员转会工作。在国字号球队多年来深受无人可用困扰的背景下，打通本土球员特别是年轻球员流动的渠道无疑是改善相关问题的良策之一。鉴于此，中国足协在新政中放宽U21转会限制。21岁以下球员转会名额不受限制，21岁以上球员转会名额仍维持5个。
此外足协新政还明确指出，俱乐部转出球员再次转回该俱乐部时，以下三种情况，球员将不占用5人转会名额：1、转会到国际足球其他会员协会注册俱乐部并效力一年以上的球员；2、本俱乐部U21转出球员；3、本俱乐部拥有过首签权的球员。
“大连一方”将更名为“大连人”征战2020赛季中超
中国足协通知，各俱乐部在2021赛季开始前，须完成俱乐部名称中性化改革。届时俱乐部名称若未能通过中国足协认证，俱乐部将不被授予联赛准入资格。据德转管理员朱艺透露，“近年来开始投资的，以企业名称为名的俱乐部都需要改为不含商业要素的中性名。”目前已有俱乐部主动更换了中性名称，例如“大连一方”更名为“大连人”。
中超外援注6报5上4，中甲外援注4报3上2
在诸多联赛新政中，外援及入籍球员的内容备受关注。在此之前，中国足协曾建议按照外援“注4上3”、非华裔入籍球员“注2上1”来执行中超外援及入籍球员规定。不过有俱乐部提出，职业联赛从自身商业及竞争属性来说，亦需要保证观赏性和竞争力。此外，相当一部分俱乐部已经与原有外援签订了周期较长的合同，一旦外援注册及使用名额进一步缩减，亦可能因解约等问题导致经济负担的加重。
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经过权衡利弊，足协最终规定2020赛季中超各俱乐部全季外援使用方案为“上4、报5，注6、累计7”，即中超每队两个转会窗最多累计注册7名外援，同时注册6名，每场报名5名，上场4名外援。中甲联赛为“上2、报3、注4、累计4”，即中甲每队全年累计4注册4外援，最多报名3人，每场最多上2人。
事实上，足协之所以同意适当增加外援注册、报名名额还有一个重要背景，那就是2021年世俱杯将在中国举行，中超联赛有望产生2支参赛队，从提升竞争力的角度考虑，部分俱乐部也有对足量外援助力的客观需求。
颇受外界关注的关于非华裔、非血缘归化的球员名额制度，并没有在此次会议中谈及。此前相关媒体透露的关于“非华裔入籍球员的注册及上场办法将与普通外援一致，而华裔入籍球员被视为国内球员”的说法并未在本次会议中得到证实。
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以2019赛季曾先后引进多名非华裔入籍球员的广州恒大俱乐部为例，一旦非华裔入籍球员被视为外援，势必将会受到巨大影响。尽管在配合国家队备战的问题上，恒大无论在主场支持还是在引入入籍球员方面，都曾做出巨大贡献。但从联赛公平竞争角度而言，此举却不失为平衡联赛整体竞争利益的尝试。最终结果如何，尚需耐心等待。
从2015年3月《中国足球改革发展总体方案》发布，到2019年10月中国足协宣布足协不再持有中超公司股份，只对重大决定拥有一票否决权。中国足球职业联盟成立日期被一拖再拖。此番中超新政的出台，亦是由中国足协扮演主导者角色。
随着2020中超新政的出炉，中超各俱乐部终于得以结束漫长的等待，对即将到来的新赛季展开具体行动。由于国家队换帅及备战40强赛磨合阵容，极有可能在联赛开打前集中，加之新赛季亚冠联赛将于2020年2月打响，留给中超各俱乐部调整阵容的时间已经不多了。