11月7日，体育总局、自然资源部、文化和旅游部等八部门联合印发《户外运动产业发展规划(2022-2025年)》（以下简称《规划》）。这不仅是迄今为止我国在户外运动产业方面最高规格的指导文件，而且还对我国户外运动产业的综合发展和建设进行了部署。
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《规划》显示，截至2021年底，全国户外运动参与人数已超过4亿人，到2025年户外运动产业总规模将超过3万亿元，建设各类户外运动营地10000个，打造100个全国知名的户外运动赛事与节庆活动品牌；培育一批具有自主品牌、创新能力和竞争实力的户外运动龙头企业；力争户外运动管理人才达到十万名；具备专业户外运动技能和服务水平的户外运动从业者达到百万名；熟练掌握户外运动技能的深度参与者达到千万名。
过去，户外运动产业相关政策多被包含在综合文件中，山地、水上、航空等单项运动虽有各自的发展规划，但一直缺乏全国性的户外运动产业规划。而如今出台的《规划》，无疑将为我国的户外运动产业带来发展新机遇。
《规划》的目标是，到2025年，户外运动产业高质量发展成效显著，基本形成供给与需求有效对接、产业与生态协调发展、产品与服务品牌彰显、业态与模式持续创新的发展格局。户外运动场地设施持续增加，普及程度大幅提升，参与人数不断增长，户外运动产业总规模超过3万亿元；
到2035年，户外运动产业规模更大、质量更优、动力更强、活力更足、发展更安全，成为促进人民群众身心健康、提升获得感和幸福感、推进体育产业高质量发展和体育强国建设的重要力量。
6大方面+20项任务+5个专栏，破解户外运动产业瓶颈
《规划》提出6大方面+20项任务+5个专栏的主要任务，优化户外运动产业发展环境、完善户外运动产业发展布局、优化户外运动产业结构、丰富户外运动产品供给、释放户外运动消费潜力、强化户外运动服务支持等，破解制约户外运动产业发展的瓶颈。
一是优化户外运动产业发展环境。推动自然资源向户外运动开放，推进户外运动装备器材便利化运输，搭建户外运动产业发展平台。
将户外运动产业项目纳入体育产业资源交易平台，推动户外运动产业资源公平、公正、公开流转；充分利用各类众创空间为户外运动企业提供低成本、便利化、全要素、开放式创业环境；鼓励高校、科研院所建立户外运动产学研基地，加强理论与实践研究，推动研究成果转化；举办中国户外运动产业大会，提高户外运动影响力。
二是完善户外运动产业发展布局。促进区域户外运动产业协调发展，优化重点项目空间布局，加强户外运动场地设施建设。
加强户外运动场地设施运营管理，利用物联网、大数据等技术，提升场地设施运营水平。推广“政府建设、企业运营”“政府和企业成立合资企业建设运营”等公建民营模式；统筹用好多方资金渠道，充分调动社会力量参与积极性，到2025年，建设各类户外运动营地10000个；制定不同类型户外运动营地的建设标准和分级评定标准，提高户外运动营地的服务水平。
三是优化户外运动产业结构。推进户外运动服务业提质增效、加快户外运动用品制造业转型升级、推动户外运动与其他行业融合发展。
加强新材料、先进技术与设备在户外运动用品制造领域的应用，不断提高冰雪、水上、航空等户外运动装备器材的研发制造水平，打造中国智造品牌；鼓励户外运动企业与高校、科研院所联合创建户外运动用品研发制造中心，通过资源共享、创新要素优化组合、重大科技任务牵引等手段，提高核心技术自主研发能力；鼓励户外运动用品制造企业延长产业链条，发展户外运动用品体验、竞赛表演、旅游、康养度假等产品。
四是丰富户外运动产品供给。提升户外赛事与节庆活动品质，丰富户外健身休闲产品，优化露营产品供给，培育户外运动市场主体。
鼓励社会主体培育自主品牌赛事活动，提高赛事专业化水平，到2025年，打造100个全国知名的户外运动赛事与节庆活动品牌；鼓励开放郊野公园提供露营服务，在城市郊野、农村地区等建设更多露营基地，满足群众就近就便露营需求；到2025年，培育一批具有自主品牌、创新能力和竞争实力的户外运动龙头企业。
五是释放户外运动消费潜力。加强户外运动技能培训，完善户外运动消费政策，创新户外运动消费新场景、新模式、新业态。
鼓励市场主体开发亲子户外运动体验、老年康养旅游等产品与线路，举办家庭户外运动赛事与节庆活动，提高家庭参与户外运动的热情；鼓励发放体育消费券的地区将户外运动消费纳入使用范围；推动科技赋能户外运动场景，开发智能骑行、智能划船、模拟飞行等线上产品和服务，打造户外运动线上线下协同发展的消费新模式。
六是强化户外运动服务支持。推进户外运动人才培养，加强户外运动安全防控，健全户外运动救援体系，建立户外运动产业统计制度与标准体系。
到2025年，力争户外运动管理人才达到十万名；具备专业户外运动技能和服务水平的户外运动从业者达到百万名；熟练掌握户外运动技能的深度参与者达到千万名；加强户外运动标准化建设，重点推进户外运动装备器材，户外运动场地设施建设、开放、管理和服务，户外运动赛事活动管理、户外运动教育培训等相关领域标准的制修订。
4亿人参与！户外运动仍处在发展初级阶段
《规划》显示，截至2021年底，全国户外运动参与人数已超过4亿人。
我国户外运动早期发起于民间，之后逐步发展壮大。当前，我国户外运动主要有冰雪运动、山地户外、航空运动、水上运动、汽车摩托车运动五大类。早在2016年国家体育总局出台政策，就山地户外、航空运动和水上运动项目出台《山地户外运动产业发展规划》、《水上运动产业发展规划》、《航空运动产业发展规划》，“陆水空”户外产业规模在2020年达到9000亿市场规模；
2018年，11个部门联合印发《自行车运动产业发展规划》的通知，到2020年，自行车运动产业总规模力争达到1500亿元；2019年，体育总局、旅游局等八部委联合印发《汽车自驾运动营地发展规划》，到2020年，建成各类汽车自驾运动营地1000个。
冰雪运动则凭借2022年北京冬奥会的举办，以一骑绝尘的姿态一举超越其他户外运动项目在大众推广上的距离。数据显示，预计到2025年，直接参加冰雪运动的人数将超过5000万。
不过，相比于欧美国家，我国户外运动产业尚处于发展初期，根据中国纺织品商业协会户外用品分会（简称COCA）的数据显示，2002年至2019年，我国户外用品市场年均零售总额增长率为29.23%，市场规模超过250亿元。但从人均消费看，我国户外活动年度人均消费额不足20元，而欧美和亚洲发达国家的人均消费额在300元-800元之间。
此次《规划》的发布，在充分满足民众对户外运动及赛事需求的同时，将助力我国户外运动突破发展瓶颈、进一步释放市场潜力。